1. Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде -
влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
2. Выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
3. Часть утратила силу с 15 ноября 2013 года - Федеральный закон от 21 октября 2013 года N 274-ФЗ.
4. Нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей с конфискацией пленки (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
5. Невыполнение лицами, находящимися на судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 336-ФЗ -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 336-ФЗ.
6. Невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(Часть дополнительно включена с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 336-ФЗ)
Комментарий к статье 11.17 КоАП РФ
1. Объектами комментируемых правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением правил поведения граждан на железнодорожном, водном или воздушном транспорте.
2. Объективную сторону правонарушения составляют различные нарушения правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.
3. В основном в комментируемой статье, особенно в ч. 1, изложены нарушения правил поведения на железнодорожном транспорте, объективной стороной которых являются следующие действия:
посадка или высадка граждан на ходу поезда;
проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда местах;
самовольная без надобности остановка поезда;
самовольный проезд в грузовом поезде.
4. Что же касается ч. ч. 2, 3 и 5 данной статьи, то в них указаны нарушения правил поведения как на железнодорожном, так и на других видах транспорта. Объективная сторона этих нарушений заключается в выбрасывании мусора и иных предметов на железнодорожные пути и платформы, за борт судна морского или внутреннего водного транспорта.
5. Объективную сторону состава правонарушения, изложенного в ч. 3 данной статьи, составляют конкретные действия (курение в вагоне, в том числе в тамбурах пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, на судне морского или внутреннего водного транспорта либо на воздушном судне).
6. В ч. 4 комментируемой статьи изложен состав правонарушения, характерный только для правил поведения на воздушном транспорте, объективной стороной которого являются проведение фотографирования, видео- и киносъемки либо пользование средствами радиосвязи с борта воздушного судна. При этом следует иметь в виду, что запрещены не вообще фотографирование, видео- и киносъемка либо пользование средствами связи с борта воздушного судна, а нарушение специальных правил совершения этих действий.
7. Объективной стороной состава правонарушения, изложенного в ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, является невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений командира (капитана) судна. По смыслу данной статьи объективной стороной этого правонарушения будет невыполнение законных распоряжений командира (капитана) судна, входящих в круг должностных полномочий командира (капитана) соответствующего судна.
8. Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста.
9. Субъективная сторона комментируемых составов правонарушений может быть только в форме умысла.
10. Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 336-ФЗ в комментируемую статью введена ч. 6, предусматривающая за невыполнение распоряжений командира воздушного судна лицом, находящимся на борту этого судна, административную ответственность в виде административного штрафа от двух до пяти тысяч рублей или административный арест до 15 суток.
11. Дела о правонарушениях, указанных в ч. ч. 1, 2, 3 данной статьи, рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).
Дела о правонарушениях, предусмотренных ч. 4 данной статьи, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1), а также должностные лица органов, уполномоченных в области авиации (в части нарушения правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна) (ст. 23.42).
Дела по ч. 5 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере транспорта (ст. 23.36), по ч. 6 - должностные лица органов, уполномоченных в области авиации (ст. 23.42), а в случае необходимости применения административного ареста - мировые судьи (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об указанных правонарушениях составляют должностные лица соответствующих органов (ч. 1 ст. 28.3), а по ч. ч. 4 - 6 данной статьи - также должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 11.17 КоАП РФ
1. Повышенная опасность транспортных средств в процессе их эксплуатации предполагает необходимость соблюдения санкционированных государством специальных правил поведения на транспорте. В настоящее время указанные правила определены транспортными уставами и кодексами, а также Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения". По смыслу транспортного законодательства объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются правила поведения граждан на отдельных видах транспорта.
Объективная сторона правонарушений заключается в совершении действий, обусловленных законом и рассматриваемых правилами поведения на транспорте в качестве нарушения установленного порядка. Следует заметить, что объективная сторона деяний, установленных комментируемой статьей, может выражаться в действиях или бездействии.
Исполнение объективной стороны правонарушения в форме действия предусмотрено посредством:
- нарушения правил посадки (высадки) пассажиров;
- несанкционированной остановки поезда;
- самовольного проезда в грузовом поезде;
- выбрасывания мусора в неустановленных местах в пути следования транспортного средства;
- нарушение правил фото-, видеосъемки, использования средств радиосвязи на борту воздушного судна.
Наряду с действиями совершение правонарушения возможно и посредством бездействия, т.е. несовершения тех действий, которые являются обязательными, в частности, административно наказуемым деянием является неисполнение пассажирами законных требований командира судна. Следует заметить, что указанные требования распространяются лишь на судно морского или внутреннего водного транспорта, а также воздушного судна. Однако подобное правовое регулирование не освобождает пассажиров иных транспортных средств от соблюдения установленных правил проезда и поведения в пути следования.
2. Поскольку в рамках комментируемой статьи речь идет о действиях пассажиров, нарушающих установленные правила поведения на транспорте, то субъектами указанных правонарушений могут выступать исключительно физические лица - граждане, достигшие 16 лет. При этом следует заметить, что в отношении действий малолетних лиц, а также лиц, не достигших возраста административной ответственности, ответственность несут их родители или законные представители, сопровождающие такого пассажира в поездке.
Субъективная сторона совершаемых правонарушений характеризуется умышленной формой вины, при которой лицо осознает общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит реальную возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий. Прямой умысел характеризуется желанием виновного лица наступления конкретных последствий. При косвенном умысле правонарушитель предвидит возможность наступления определенных последствий совершенного им деяния.