Непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
(Статья дополнительно включена с 25 ноября 2012 года Федеральным законом от 12 ноября 2012 года N 192-ФЗ)
Комментарий к статье 19.7.5-2 КоАП РФ
1. Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Под участием в политической деятельности понимается участие (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, обязана представлять в государственные органы следующую информацию:
- заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента - при регистрации некоммерческой организации (ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ). Порядок ведения такого реестра устанавливается уполномоченным органом - Минюстом России, утвержден Приказом Минюста России от 30.11.2012 N 223 "О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента". В частности, в Приказе содержится перечень сведений, подлежащих включению в реестр. Непредставление таких сведений влечет административную ответственность по комментируемой статье. Некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана подать заявление о включении ее в реестр до начала осуществления такой деятельности;
- отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (раз в полгода), о целях расходования денежных средств и иного имущества (ежеквартально), аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской отчетности (ежегодно) - в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ и в порядке, предусмотренном Приказом Минюста России от 16.04.2013 N 50.
Согласно ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Нарушение этого требования не влечет ответственность по комментируемой статье.
Ответственность по настоящей статье не наступает в том случае, когда в действиях (бездействии) должностных лиц некоммерческих организаций содержится состав преступления, предусмотренного ст. 330.1 УК РФ - злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
2. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, их должностные лица.
Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и контроля за их деятельностью (п. 4 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).