Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к статье 16.8 КоАП РФ
1. Цель комментируемой статьи - обеспечить исполнение таможенного законодательства. Согласно ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Такой порядок установлен в разделе III Закона о таможенном регулировании.
Комментируемой статьей установлена ответственность за совершение административного правонарушения, посягающего на установленный порядок проведения таможенного контроля.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в причаливании к судну и иным плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, любых судов и плавучих средств без разрешения таможенного органа.
Таможенное законодательство прямо не устанавливает запрет на такие действия. Однако такой запрет следует из статуса товаров, находящихся под таможенным контролем, и режима зоны таможенного контроля (см. комментарий к ст. 16.5).
Этот запрет отражен в Положении о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утвержденном Приказом ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 (действует в части, не противоречащей законодательству ТС - письмо ФТС РФ от 6 июля 2010 г. N 01-11/33232). Согласно указанному Положению все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.
Обязательным условием привлечения лица к ответственности за данное правонарушение является нахождение судна или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание, под таможенным контролем.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступивших последствий.
3. В отличие от большинства статей настоящей главы субъект данного правонарушения не является специальным. Это лицо, которое причаливает к судну или плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем. В основном субъектом может быть лицо, имеющее право управления судном либо иным плавучим средством. Однако из положений статьи не следует, что к ответственности может привлекаться только такое лицо. Лицо, допустившее причаливание, к ответственности в соответствии с данной статьей не может быть привлечено ввиду отсутствия в его деянии объективной стороны правонарушения.
4. С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).
Протоколы составляют должностные лица таможенных органов (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 16.8 КоАП РФ
1. Объектом состава административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, водным судном или другим плавучим средством.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется противоправным действием по причаливанию к водному (морскому или речному) судну или другому плавучему средству, которое перевозит товары под таможенным контролем. Водное судно или другое плавучее средство являются транспортными средствами таможенного перевозчика, которые осуществляют перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем. В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК ТС товарами, находящимися под таможенным контролем, признаются товары, ввезенные на таможенную территорию ТС с момента пересечения таможенной границы. Кроме этого, товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории ТС, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК ТС, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.
2. Субъект и субъективная сторона - см. комментарий к ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.