Повреждение телефонов-автоматов -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 13.24 КоАП РФ
1. Цель данной статьи - способствовать обеспечению нормальной работы связи.
2. Под повреждением телефонов-автоматов (таксофонов) понимается причинение им такого вреда, когда их ценность понижается настолько, что они не могут быть пригодны без восстановления или исправления для использования их по своему функциональному назначению. Повреждение телефонов-автоматов следует отличать от их уничтожения, т.е. приведения в состояние полной непригодности, когда невозможно их восстановление или исправление. В этом случае ответственность наступает по ст. 167 УК РФ.
3. Субъектом рассматриваемого правонарушения может быть любое лицо, достигшее 16 лет. Если правонарушение совершается подростками, ответственность несут их родители.
4. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Мотивы и цели поведения виновного при умышленном совершении этого деяния бывают различными - корысть, хулиганские побуждения и т.п. Повреждение телефонов-автоматов может выражаться в различных действиях, однако важно, чтобы между действием и наступившим результатом была причинная связь.
5. Рассмотрение дел осуществляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).
Протоколы об административном правонарушении составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 13.24 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения в комментируемой статье является общее право на прием, обработку и передачу сообщений электросвязи, закрепленные Конституцией РФ (ст. 23). Непосредственным объектом правонарушения являются: право на свободу коммуникации, отношения, связанные со свободой телефонных сообщений, и отношения по поводу защиты государством всех объектов (средств и сооружений) связи на территории Российской Федерации.
Предметом правонарушения является телефон-автомат (таксофон) вне зависимости от его типа и функциональных возможностей (таксофон для местной, междугородной или международной телефонной коммуникации). Так же весьма существенным является его принадлежность к той или иной форме собственности. Это обстоятельство акцентировано, поскольку многие операторы связи - телефонные компании имеют в особых условиях своих лицензий указание на необходимость обеспечить определенное количество таксофонов в период действия лицензии. Многие операторы ошибочно полагают, что под защиту подпадают только телефоны-автоматы компании ОАО "Ростелеком", и не предпринимают надлежащих усилий по установке и защите телефонов-автоматов, что, в свою очередь, влечет ответственность за несоблюдение условий лицензии <14>.
--------------------------------
<14> См., например: Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу N А64-5236/2012.
Объективная сторона правонарушения содержится в совершении действий, которые наносят материальный вред либо какие-либо повреждения таксофону. Широкий диапазон штрафных санкций, предусмотренных в комментируемой статье, не следует прямо увязывать с материальным ущербом, нанесенным телефону-автомату. Следует учитывать, что стоимость таксофона и его ремонт значительно превышают штрафные санкции, предусмотренные комментируемой статьей. Материальный вред должен взыскиваться дополнительно в рамках искового (гражданского) производства либо непосредственно в рамках административного производства.
2. Субъектом данного правонарушения может быть гражданин в возрасте от 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения - прямой умысел.
Протокол о совершении данного проступка составляется сотрудником органов внутренних дел (полиции).
Материалы дела о данном правонарушении рассматривает начальник территориального или линейного управления, отделения, отдела внутренних дел по месту совершения правонарушения либо по месту составления протокола и задержания нарушителя