Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двухсот до пятисот рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 11.27 КоАП РФ
1. Согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" перевозчики должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства. При этом прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки другого государства. Это правило касается как отечественных, так и иностранных перевозчиков.
2. В Положении о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272, уполномоченным должностным лицам органов транспортного контроля и надзора вменено в обязанность проверять отличительные знаки государства, на территории которого зарегистрировано данное транспортное средство, товарно-транспортные и другие документы, предусмотренные международным договором РФ, а также соблюдение других правил, предусмотренных законодательством РФ.
Статья 6 упомянутого выше Закона предусматривает обязанность водителя автобуса в случае, когда он осуществляет нерегулярные пассажирские международные перевозки (на которые не требуется специальных разрешений), иметь список пассажиров.
3. Субъектом данного правонарушения является водитель соответствующего транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки. Его вина может быть как умышленной, так и по неосторожности.
4. Дела рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере транспорта (п. 1 ч. 2 ст. 23.36).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 11.27 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступает установленный порядок управления транспортным средством в рамках международных автомобильных перевозок.
Объективная сторона может быть выражена как в действиях, так и в бездействии, заключающихся в нарушении установленных правил управления транспортным средством и его эксплуатации в рамках международных автомобильных перевозок. Структура объективной стороны рассматриваемого деяния характеризуется открытостью, поскольку законодатель указал лишь несколько основных нарушений, среди которых:
- отсутствие отличительных знаков государства регистрации транспортного средства на самом транспортном средстве и прицепах к нему;
- отсутствие необходимой документации на перевозимый груз;
- отсутствие списка пассажиров;
- иные нарушения установленных российским законодательством требований к международным автомобильным перевозкам.
Таким образом, по решению уполномоченного должностного лица субъект рассматриваемого правонарушения может быть привлечен к ответственности и за совершение иных действий или бездействие, которые нарушают требования Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ и иных нормативных актов.
3. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется и умышленной, и неосторожной формой вины. Субъектом ответственности выступает физическое лицо, обладающее специальным правом - правом управления транспортным средством в процессе осуществления перевозки грузов и пассажиров, т.е. единственным субъектом ответственности по данной статье является водитель транспортного средства.