Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
(Статья дополнительно включена с 18 ноября 2010 года Федеральным законом от 19 мая 2010 года N 87-ФЗ)
Комментарий к статье 10.5.1 КоАП РФ
1. Комментируемая статья введена Федеральным законом от 19 мая 2010 N 87-ФЗ, которым внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. Цель данной нормы - обеспечить административно-правовыми средствами реализацию положений ст. 18 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп.).
Указанной статьей установлен запрет культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. Исключение составляет культивирование таких растений для использования в научных и учебных целях, экспертной деятельности, которое вправе осуществлять государственные унитарные предприятия и государственные учреждения при наличии соответствующей лицензии. Допускается культивирование наркотикосодержащих растений в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ. В промышленных целях разрешается культивирование лишь некоторых сортов названных растений, которые, как и требования к этим сортам и к условиям их культивирования, определяются Правительством РФ Культивирование наркотикосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
2. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в комментируемой статье, являются общественные отношения в сфере культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.
Предметом правонарушения выступают растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. К таким растениям относятся кокаиновый куст, конопля (растение рода Cannabis), кат, опийный мак, любые виды грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин, конопля, эфедра и др. Эти растения и их части (например, лист кока, маковая солома) включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934).
Отдельные части этих растений (лист шалфея предсказателей, семена розы гавайской, цветки и листья голубого лотоса) также включены в указанный Перечень.
3. С объективной стороны правонарушение совершается активными действиями. Культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // БВС РФ. 2006. N 8. С. 9).
Состав данного правонарушения формальный и окончен с момента совершения действий. Административная ответственность наступает при условии, что эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния.
4. Уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, установлена в ст. 231 УК РФ и связывается с крупным размером культивируемых растений. Крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей ст. 231 УК РФ определяются в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934.
5. С субъективной стороны правонарушение, ответственность за которое установлена в комментируемой статье, характеризуется виной в форме прямого умысла.
6. Субъектами правонарушения являются граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.
7. Дела об административных правонарушениях по комментируемой статье рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы о таких правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. п. 1 и 83 ч. 2 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 10.5.1 КоАП РФ
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом сознательных действий, направленных на посев и выращивание растений, содержащих в себе наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Обязательным условием для привлечения виновного лица к административной ответственности по данной статье является отсутствие в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ.
Разграничение уголовной и административной ответственности за культивирование наркотикосодержащих растений производится по размеру наркотических средств, содержащихся в этих растениях.
Перечень таких растений, порядок и способ определения размера содержащихся в них наркотических средств и прекурсоров определяется Перечнем растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 934.
2. Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может выражаться только в форме умысла.
Субъектами административной ответственности могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, юридические лица.