Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.
Комментарий к статье 31.11 КоАП РФ
1. К лицам, указанным в комментируемой статье, относятся иностранные физические лица либо граждане РФ, проживающие за пределами РФ и не имеющие на территории РФ движимого, недвижимого имущества, а также иностранные юридические лица, юридические лица РФ, место нахождения которых находится за пределами РФ, не имеющие на территории России имущества, в отношении которых вступило в законную силу постановление о назначении административного наказания. Согласно п. 2 ст. 54 ГК (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Иностранные юридические лица, совершившие указанные в ч. 2 ст. 2.6 КоАП административные правонарушения на территории РФ либо на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется только на иностранных физических лиц (см. комментарий к ст. 2.6).
Применительно к исполнению решения судьи арбитражного суда о привлечении к административной ответственности иностранного лица в соответствии с комментируемой статьей следует учитывать ч. 3 ст. 253 АПК, согласно которой в случаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в РФ, находятся или проживают вне пределов РФ, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев.
2. Соотношение предписаний законодательства РФ и правил международного договора определено ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Другой комментарий к статье 31.11 КоАП РФ
1. Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп.) не урегулирована деятельность по исполнению постановления о назначении административного наказания лицу, которое проживает или находится за пределами Российской Федерации и не имеет на территории Российской Федерации имущества, на которое может быть обращено взыскание.
2. В таких случаях исполнительное производство осуществляется в соответствии с международным договором Российской Федерации с тем государством, на территории которого проживает или находится привлеченное к ответственности лицо, и тем государством, на территории которого находится имущество такого лица.