Уклонение от безвозмездной передачи одного экземпляра копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 7.25 КоАП РФ
1. Цель данной новой статьи состоит в обеспечении полноты поступления в государственный фонд геодезической и картографической продукции для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в указанной продукции.
Основным нормативным правовым актом в данной области является Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (с изм. и доп.).
Под картографо-геодезическим фондом имеется в виду совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования (ст. 1). Государственный геодезический надзор за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов осуществляется федеральным органом государственной власти по геодезии и картографии (п. 8 ст. 9).
2. Геодезическая и картографическая продукция, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмические и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, а также данные государственного картографо-геодезического фонда РФ являются федеральной собственностью (ст. 10). Таким образом, объектом данного посягательства является право собственности на картографическую и геодезическую продукцию. В связи с этим следует отличать данное правонарушение от состава, предусмотренного ст. 19.7 (непредоставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом).
3. Субъектом правонарушения может быть гражданин, должностное или юридическое лицо, занимающиеся геодезической и картографической деятельностью.
4. Объективная сторона правонарушения выражается в уклонении от безвозмездной передачи в государственный картографо-геодезический фонд РФ вышеуказанных материалов и данных.
5. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименования географических объектов (ст. 23.58).
Полномочиями по возбуждению дел наделены должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 7.25 КоАП РФ
1. Правовое регулирование правоотношений в сфере оборота геодезической и картографической продукции регламентируется Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
Картографо-геодезический фонд подразумевает под собой совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.
Геодезическая и картографическая продукция, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмические и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, а также данные государственного картографо-геодезического фонда РФ являются федеральной собственностью.
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что объектом данного посягательства является право собственности на картографическую и геодезическую продукцию.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в уклонении виновных лиц от безвозмездной передачи в государственный картографо-геодезический фонд РФ геодезической и картографической продукции, а именно геодезических, картографических, топографических, гидрографических, аэрокосмических и гравиметрических материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности.
2. Субъективная сторона изучаемого состава административного правонарушения может характеризоваться только умышленной формой вины.
Субъектом рассматриваемого правонарушения может являться гражданин, должностное или юридическое лицо, занимающиеся геодезической и картографической деятельностью.