1. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
2. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:
1) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
3) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом.
4. Возвращение постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного статьей 31.9 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 31.10 КоАП РФ
1. Комментируемой статьей предусмотрены различные основания окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. При этом в некоторых случаях исполнительное производство может быть возобновлено по решению судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление.
2. Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение произведено полностью, т.е. административный штраф взыскан, конфискованная вещь реализована (или уничтожена) в установленном порядке, срок административного ареста отбыт, административное выдворение осуществлено и т.п.
В этом случае постановление с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими данное постановление в исполнение (см. комментарий к ст. 31.4), судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
3. Из описанного выше общего правила, в соответствии с которым осуществляется окончание исполнительного производства, имеются исключения. Так, например, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется самим судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (см. комментарий к ст. 32.1).
4. Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью по следующим причинам.
Во-первых, такая ситуация возникает в случае, если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не находится (не проживает, не работает или не учится) привлеченное к ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к ответственности юридическое лицо либо не находится имущество этих лиц, на которое может быть обращено административное взыскание. Следовательно, необходимо принятие мер по установлению места фактического нахождения указанных лиц или соответствующего имущества.
Во-вторых, подобная ситуация возникает в случае, если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание (см. комментарий к ст. 32.2), а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными. При этом следует учитывать возможное изменение существующего положения, т.е. появление у указанного лица соответствующего имущества или доходов.
5. В указанных случаях должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт. В акте указываются причины, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью. Такой акт подписывается вышестоящим должностным лицом.
6. После этого постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим указанное постановление.
7. Возвращение постановления о назначении административного наказания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению (см. комментарий к ст. 31.3).
При этом необходимо помнить, что новое обращение постановления к исполнению возможно только в пределах установленного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 31.9).
8. Исполнительное производство подлежит безусловному окончанию, притом что исполнение не было произведено или произведено не полностью, в случае, когда истек упомянутый выше срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Другой комментарий к статье 31.10 КоАП РФ
1. Положениями комментируемой статьи установлены основания окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Исполнительное производство оканчивается при исполнении постановления в полном объеме. В этом случае постановление с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими данное постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшему постановление.
Предусмотрено окончание исполнительного производства в случаях полного или частичного неисполнения постановления:
- в случае, если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, не находится привлеченное к ответственности физическое лицо или юридическое лицо, не имеется имущества этих лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
- в случае, если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными.
При установлении указанных обстоятельств должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт с указанием причин, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью, а затем постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим указанное постановление.
Возвращение постановления о назначении административного наказания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах установленного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
2. Безусловным основанием прекращения исполнительного производства при условии неисполнения постановления о назначении административного наказания является истечение вышеуказанного срока давности.