1. Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 166-ФЗ.
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
2. Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по находящемуся в его производстве делу об административном правонарушении, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.
(Часть дополнительно включена с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 166-ФЗ)
Комментарий к статье 29.2 КоАП РФ
1. Положения, приведенные в настоящей статье, с необходимостью вытекают из закрепленных в ст. 24.1 Кодекса задач производства по делам об административных правонарушениях, в частности из задачи всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела.
2. Положение, указанное в п. 1 комментируемой статьи, не знает исключений и не требует выяснения, заинтересован ли родственник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или другие упомянутые в статье лица в разрешении дела или нет.
Наличие родственных связей с перечисленными в статье лицами исключает возможность судьи, члена коллегиального органа или должностного лица участвовать в рассмотрении и разрешении дела. Степень родства при применении данной нормы значения не имеет. Поскольку нет никакой оговорки, имеются в виду как близкие, так и другие родственники. При наличии обстоятельств, указанных в настоящей статье, судья, член коллегиального органа, должностное лицо должны в соответствии с требованиями ст. 29.3 заявить самоотвод.
Если этого не сделано, указанным лицам, уполномоченным разрешать дело, отвод могут заявить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор.
3. В п. 2 статьи подчеркивается, что основанием, исключающим возможность участия в разрешении дела, является личная заинтересованность в разрешении дела, а не заинтересованность других лиц. Однако при этом подчеркивается, что имеется в виду как прямая, так и косвенная заинтересованность. Следовательно, предполагается желание или возможность судьи, члена коллегиального органа, должностного лица получить в связи с разрешением дела ту или иную выгоду как для себя, так и для других лиц (см. также комментарий к ст. 29.3).
Под разрешением дела, в котором может проявляться заинтересованность указанных лиц, понимается любой исход, как положительный, так и отрицательный, как признание лица, привлеченного к ответственности, виновным, так и прекращение дела и признание его невиновным.
Другой комментарий к статье 29.2 КоАП РФ
1. Наличие среди задач производства по делам об административных правонарушениях задачи всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела обусловило введение в состав КоАП РФ положений комментируемой статьи.
Установление факта наличия родственных связей между судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом и указанными в комментируемой статье лицами служит безусловным основанием, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным составом, в связи с чем лицо, рассматривающее данное дело, должно заявить самоотвод. Следует учитывать, что степень родства при применении данной нормы значения не имеет. В случаях, когда судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом при указанных обстоятельствах самоотвод не заявлен, отвод может заявить любое лицо, являющееся участником производства по делу об административном правонарушении.
2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрено еще одно основание, исключающее возможность участия в разрешении дела судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, заключающееся в наличии личной заинтересованности указанных лиц в разрешении дела - желании или возможности судьи, члена коллегиального органа, должностного лица получить в связи с разрешением дела ту или иную выгоду как для себя, так и для других лиц. При этом результат разрешения дела может быть абсолютно разным.