1. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса.
(Часть дополнена с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 247-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:
1) главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители;
2) главные государственные ветеринарные инспектора Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, их заместители;
3) главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;
4) главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители;
5) главные государственные ветеринарные инспектора;
6) главные государственные ветеринарные инспектора федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.
Комментарий к статье 23.14 КоАП РФ
1. На Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), ее территориальные органы и структурные подразделения возлагается проведение государственного контроля и надзора в области ветеринарии и обеспечения безопасности продукции животноводства. Смотрите Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (с изм. и доп.).
2. Данная Федеральная служба (Россельхознадзор), находящаяся в ведении Минсельхоза России, организует деятельность по контролю и надзору в сфере ветеринарии, в том числе по предупреждению болезней животных, контролю за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продовольственного сырья и продуктов животного происхождения; по защите населения от общих для человека и животных болезней; вносит предложения об установлении или отмене на территории РФ карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых заразных заболеваний животных; осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств ветеринарного назначения по согласованию с органами здравоохранения России; организует охрану территории России от проникновения возбудителей болезней животных.
На Россельхознадзор возложены обязанности по осуществлению надзора за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений и иные работы в сфере ветеринарии; за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерных, модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения и ряд других контрольно-надзорных функций.
Кроме того, ряд специальных правил организации ветеринарного надзора устанавливает Минсельхоз России (см., например, Приказ Минсельхоза России от 6 октября 2008 г. N 453 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за гидробионтами, рыбой, морепродуктами и произведенной из них продукции" (РГ. 2008. 19 ноября)).
3. Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" и Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 706, которым утверждено Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации (с изм. и доп.), определяют порядок осуществления государственного ветеринарного надзора.
Ветеринарный надзор осуществляют: на федеральном уровне - главный государственный ветеринарный инспектор РФ и его заместители (руководитель указанной выше Федеральной службы и его заместители), государственные ветеринарные врачи РФ (главные и ведущие ветеринарные врачи указанной Службы); на уровне субъектов РФ - руководители территориальных органов Россельхознадзора - главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ, их заместители, главные ветеринарные врачи - государственные инспекторы. На уровне городов, районов функционируют главные государственные ветеринарные инспекторы городов и районов, их заместители.
Ветеринарный надзор осуществляется также на всех предприятиях, связанных с производством и переработкой продукции животноводства.
4. Должностные лица органов и организаций, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, вправе применять пресекательные и предупредительные меры (запрещать реализацию продукции, изымать негодную к употреблению продукцию и т.п.).
Другой комментарий к статье 23.14 КоАП РФ
1. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 и от 30.06.2004 N 322, регламентирующими вопросы и компетенцию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), на указанную Службу и ее территориальные органы и структурные подразделения возлагается проведение государственного контроля и надзора в области ветеринарной службы и обеспечения безопасности продукции животноводства.
Россельхознадзор, находящийся в ведении Минсельхоза России (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 450):
- организует деятельность по контролю и надзору в сфере ветеринарии, в том числе по предупреждению болезней животных, контроль за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продовольственного сырья и продуктов животного происхождения;
- организует деятельность по защите населения от общих для человека и животных болезней;
- вносит представления об установлении или отмене на территории РФ карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых заразных заболеваний животных;
- осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств ветеринарного назначения по согласованию с органами здравоохранения России;
- организует охрану территории России от проникновения возбудителей болезней животных.
На Россельхознадзор возложены обязанности по государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов (кроме сырья, полученного из трансгенных животных), и ведению государственного реестра таких кормов (к кормам относятся продукты растительного, животного, микробиологического происхождения, а также их компоненты, используемые для кормления животных, содержащие усваиваемые питательные вещества, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных).
На данную Службу возложена реализация функций по надзору за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения, за соблюдением ветеринарного законодательства РФ при организации строительства (реконструкции, модернизации) объектов по производству и хранению животноводческой продукции, а также при вводе их в эксплуатацию, за безопасностью лекарственных средств для животных и проч.
2. Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, которым утверждено Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, определяют порядок осуществления государственного ветеринарного надзора.
Ветеринарный надзор осуществляют:
- на федеральном уровне - Главный государственный ветеринарный инспектор РФ и его заместители (руководитель указанной выше Федеральной службы и его заместители), государственные ветеринарные врачи РФ (главные и ведущие ветеринарные врачи указанной Службы);
- на уровне субъектов РФ - руководители территориальных органов Россельхознадзора - главные государственные ветеринарные инспектора субъектов РФ, их заместители, главные ветеринарные врачи - государственные инспектора. На уровне городов, районов функционируют главные государственные ветеринарные инспектора городов и районов, их заместители.
Ветеринарный надзор осуществляется также на всех предприятиях, связанных с производством и переработкой продукции животноводства.
Должностные лица органов и организаций, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, применять пресекательные и предупредительные меры (запрещать реализацию продукции, изымать негодную к употреблению продукцию и т.п.).
Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе лишь те должностные лица, которые перечислены в п. п. 1 - 5 ч. 2 данной статьи.