Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 19.10 КоАП РФ
1. Статья включена в Кодекс в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов", который устанавливает правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и их переименования, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов России. Закон дает определение географического объекта (ст. 1).
Действие Закона не распространяется на деятельность в области установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований внеземных тел и расположенных на них объектов, а также объектов, расположенных в городах и других поселениях.
В целях сохранения наименований географических объектов создан Государственный каталог географических названий (п. 2 ст. 10).
2. Данное правонарушение посягает на установленный порядок деятельности в области присвоения или употребления наименований географических объектов, т.е. является правонарушением против порядка управления.
3. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил присвоения или употребления наименований географических объектов.
К наиболее существенным нарушениям правил следует отнести присвоение наименования географическому объекту либо переименование объекта не уполномоченным на это органом или должностным лицом, присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах одного территориального образования, неправильное (искаженное) воспроизведение и употребление наименований географических объектов в справочниках, словарях, географических документах, картографических и иных изданиях.
4. Субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть должностные лица, а также (в соответствии с примечанием к ст. 2.4) индивидуальные предприниматели, руководители и иные работники, выполняющие в организациях управленческие функции.
5. С субъективной стороны данное правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
Дела рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов (ст. 23.58).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 19.10 КоАП РФ
1. Под географическими объектами исходя из смысла положений Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" понимаются существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, автономная область, автономные округа; города, в том числе города федерального значения, и другие населенные пункты; районы, административные районы, аймаки, кожууны, национальные районы, улусы, волости, поселковые советы, наслеги, сельские советы, национальные сельские советы, сельские округа, сомоны, станичные округа и другие административно-территориальные образования (административно-территориальные единицы); железнодорожные станции, морские порты и речные порты, аэропорты.
Из разъяснений, содержащихся в Федеральном законе от 18.12.1997 N 152-ФЗ, следует, что наименования географических объектов - это географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.
Порядок присвоения или употребления наименований географических объектов определяется положениями ст. ст. 9 и 10 Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления деятельности по присвоению или употреблению наименований географических объектов.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил присвоения или употребления наименований географических объектов. К наиболее существенным нарушениям правил следует отнести присвоение наименования географическому объекту либо переименование объекта не уполномоченным на это органом или должностным лицом, присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах одного территориального образования, неправильное воспроизведение и употребление наименований географических объектов в справочниках, словарях, географических документах, картографических и иных изданиях.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что административная ответственность по рассматриваемой норме права наступает фактически в случае нарушения виновным лицом требований ст. ст. 9 и 10 Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
2. Субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, руководители и иные работники, выполняющие в организациях управленческие функции.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.