1. Непринятие транспортной или иной организацией, осуществляющей международную перевозку, входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного въезда в Российскую Федерацию или незаконного выезда из Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации одним или несколькими нарушителями (абзац дополнен с 28 ноября 2004 года Федеральным законом от 25 октября 2004 года N 126-ФЗ, -
влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
2. Непринятие лицом, пересекающим по частным делам Государственную границу Российской Федерации, мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации одним или несколькими нарушителями в случае, если указанное деяние не являлось пособничеством в преступлении, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 18.14 КоАП РФ
1. Необходимость включения данной статьи в Кодекс объясняется тем, что имеются факты, когда незаконное пересечение Государственной границы РФ совершается нарушителями путем скрытного проникновения на транспортные средства транспортной или иной организации или частного лица, осуществляющих международную перевозку, используя при этом небрежное исполнение своих обязанностей персоналом такой организации или владельцем транспортного средства.
2. Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок пересечения Государственной границы РФ.
3. С субъективной стороны правонарушение характеризуется непринятием со стороны организации или владельца транспортного средства входящих в их обязанности мер по предотвращению использования транспортного средства для незаконного пересечения границы.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной виной. Если же лицо, осуществляющее международную перевозку, сознавало, что транспортное средство используется для незаконного пересечения государственной границы, то виновный должен нести ответственность за соучастие в преступлении, предусмотренном ст. 322 УК РФ.
Сам нарушитель в любом случае незаконного умышленного пересечения границы отвечает по ст. 322 УК РФ.
5. Субъектами правонарушения по ч. 1 статьи могут быть только юридические лица, не принявшие меры по предотвращению незаконного проникновения на транспортное средство, а по ч. 2 - граждане.
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают соответствующие должностные лица пограничных органов (ст. 23.10).
Протоколы о правонарушениях правомочны составлять должностные лица пограничных органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (милиции), органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (п. п. 1 и 15 ч. 2 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 18.14 КоАП РФ
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с перевозкой граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ.
Объективная сторона ч. 1 комментируемой статьи характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в:
- непринятии мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство для въезда в Российскую Федерацию или незаконного выезда из Российской Федерации;
- незаконном использовании транспортного средства для въезда в Российскую Федерацию или незаконного выезда из Российской Федерации;
- попытке незаконного пересечения Государственной границы РФ одним или несколькими нарушителями.
Под транспортным средством, по смыслу настоящего состава, следует понимать водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, железнодорожное транспортное средство, железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава, на котором может быть осуществлена перевозка людей.
Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, являются исключительно юридические лица, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку людей в международном сообщении.
Субъективная сторона - см. комментарий к ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
2. Объективная сторона ч. 2 комментируемой статьи характеризуется противоправным деянием (бездействием), выразившемся в непринятии мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом (лицами) для незаконного пересечения Государственной границы РФ, повлекшее:
- незаконное пересечение Государственной границы РФ;
- попытку незаконного пересечения Государственной границы РФ.
Данный состав будет иметь место, если указанное противоправное деяние не образует состав преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ. Необходимо также подчеркнуть, что лицо должно пересекать Государственную границу РФ на транспортном средстве по частным делам. В противном случае его действия могут быть квалифицированы по другим статьям КоАП РФ (например, ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ).
Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, является исключительно физическое лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона - см. комментарий к ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.