1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, обязанным раскрывать инсайдерскую информацию, обязанности по раскрытию инсайдерской информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.19 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами, обязанными вести список инсайдеров, обязанностей по ведению списка инсайдеров и уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение инсайдерами обязанности по уведомлению Банка России об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами -
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 249-ФЗ.
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом обязанностей по принятию установленных законодательством мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
(Статья дополнительно включена с 31 июля 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ)
Комментарий к статье 15.35 КоАП РФ
1. Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на установленные правила учета инсайдеров, раскрытия инсайдерской информации и принятия мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках, регламентированные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 1 комментируемой статьи состоит в нарушении порядка и сроков раскрытия или предоставления инсайдерской информации, которые устанавливаются нормативными правовыми актами ФСФР (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы и организации, которым передано осуществление функций указанных выше органов, а также Банк России обязаны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных сайтах в сети Интернет не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации не установлены федеральными законами (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).
Административная ответственность по ч. 1 комментируемой статьи не применяется в случаях, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, когда административные правонарушения подлежат квалификации по ст. 15.19 КоАП РФ.
3. Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 2 комментируемой статьи состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицами, обязанными вести список инсайдеров, обязанностей по ведению указанного списка и уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров, которые предусмотрены в ст. 9 упомянутого Федерального закона.
Порядок уведомления лиц, включенных в список инсайдеров, устанавливается нормативным правовым актом ФСФР.
4. Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 3 комментируемой статьи состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении инсайдерами обязанности по уведомлению ФСФР об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, которая предусмотрена в ст. 10 вышеуказанного Федерального закона.
5. Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 4 комментируемой статьи состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей по принятию предусмотренных в ст. 11 упомянутого Федерального закона мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках.
6. Субъектами указанных в комментируемой статье правонарушений являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, а по ч. 3 - также и граждане.
7. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
8. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансовых рынков (ст. 23.47), которые могут передать дела по ч. 1 и ч. 4 комментируемой статьи на рассмотрение судье при необходимости назначения административного наказания в виде дисквалификации (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанного выше органа (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 15.35 КоАП РФ
1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области ценообразования на финансовые инструменты, иностранную валюту и (или) товары, равенства инвесторов и укрепления доверия инвесторов, предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на организованных торгах.
Основания, порядок, условия и сроки раскрытия инсайдерской информации, ведения списка инсайдеров, меры, направленные на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках, а также правовое регулирование уведомления Банка России об осуществленных инсайдерами операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой или товарами содержатся в Федеральном законе от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказе ФСФР России от 28.02.2012 N 12-9/пз-н "Об утверждении Положения о порядке и сроках раскрытия инсайдерской информации лиц, указанных в п. п. 1 - 4, 11 и 12 ст. 4 Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, характеризуется действиями виновного лица, направленными на уклонение от исполнения либо несвоевременное исполнение обязанностей, возложенных на него вышеуказанными нормативными актами, указанных в диспозициях ч. ч. 1 - 4 комментируемой статьи.
2. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.
В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.