Нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
(Статья дополнительно включена с 1 июля 2006 года Федеральным законом от 5 января 2006 года N 7-ФЗ)
Комментарий к статье 15.28 КоАП РФ
1. Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" КоАП РФ дополнен комментируемой статьей.
2. Предусмотренное данной статьей административное правонарушение - нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения посягает на установленный Федеральным законом "Об акционерных обществах" порядок обращения акций открытых акционерных обществ. Такой порядок гарантируют интересы инвесторов на рынке ценных бумаг, объектом инвестирования которых являются акции открытых акционерных обществ, стабильность фондового рынка, а его соблюдение обеспечивается системой государственного контроля за приобретением мажоритарными акционерами акций открытого акционерного общества. См. гл. XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп.).
Приобретение более 30 процентов акций открытого акционерного общества (с учетом имеющихся до покупки) осуществляется путем направления акционерам, у которых приобретаются указанные акции, добровольных (о приобретении более 30 процентов акций) и обязательных (о приобретении остальных акций) предложений, уведомлений о праве требовать выкупа (при приобретении акционером более 95 процентов акций), а также путем направления миноритарными акционерами требований о выкупе (при приобретении другим акционером более 95 процентов акций). Указанные документы, требования к содержанию которых определяются в главе XI.1 Федерального закона "Об акционерных обществах", направляются адресатам через общество с предварительным направлением их в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг - Федеральную службу по финансовым рынкам. Обязательным условием покупки является предоставление банковской гарантии получения продавцами оплаты за реализуемые ими акции открытых акционерных обществ по цене, объявленной в предложении, уведомлении и требовании.
3. Приобретение акционерами более 30 процентов акций открытого акционерного общества с нарушением вышеуказанных правил (порядка и формы) их приобретения образует объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в комментируемой статье.
4. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются как физические, так и юридические лица, которые приобрели в совокупности с имеющимися у них на дату приобретения акциями более 30 процентов акций открытого акционерного общества с нарушением правил такого приобретения.
Субъектами административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена настоящей статьей, являются также виновные должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в открытых акционерных обществах, которые приобрели с нарушением установленных правил более 30 процентов акций открытого акционерного общества (в совокупности с имеющимися у них на дату приобретения).
5. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
6. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, уполномоченных в области финансовых рынков (ст. 23.47).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 15.28 КоАП РФ
1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются отношения в области рынка ценных бумаг, а также установленный порядок приобретения акций открытого акционерного общества.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в нарушении виновным лицом установленного действующим законодательством об акционерных обществах порядка приобретения более чем 30% акций открытого акционерного общества. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента приобретения виновным лицом любого количества акций свыше указанных 30%.
2. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются как физические, так и юридические лица, а также должностные лица.
С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.