Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
Комментарий к статье 19.11 КоАП РФ
1. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изм. и доп.) установил места размещения Государственного герба РФ, а также указал, что его использование с нарушением данного Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Статьей 10 этого Закона определено, что порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ устанавливается Правительством РФ.
2. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.
3. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия, нарушающие порядок изготовления, использования или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ, либо бездействие, связанное с небрежным хранением указанных бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ. При квалификации данного административного правонарушения необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 329 УК РФ за надругательство над Государственным гербом РФ установлено уголовное наказание.
4. Необходимо учитывать также нормы Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" (с изм. и доп.), установившие, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции.
5. Субъект данного правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также юридическое лицо.
6. С субъективной стороны вина юридического лица признается в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, а нарушение, совершенное гражданином либо должностным лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
7. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Другой комментарий к статье 19.11 КоАП РФ
1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.
Под бланком следует понимать вид полиграфической продукции, представленный в виде стандартного бумажного листа определенного формата с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной информации. Бланки предназначаются для последующего заполнения, с этой целью на нем имеются пустые места для последующего внесения туда информации допустимыми или установленными способами.
Гербовые бланки могут создаваться только типографским способом на полиграфических предприятиях, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления такого вида продукции на качественном уровне. При этом при изготовлении бланков на них проставляют порядковые номера и серии.
Термин "печать" подразумевает под собой ручной инструмент, изготовленный из различных видов материалов, способный выполнять функцию фиксирования события в виде оттиска или переноса красителя на различные материалы; устройство, содержащее клише печати для нанесения оттисков на бумагу.
В соответствии с положениями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования" печать с воспроизведением Государственного герба РФ - это печать, имеющая в центре клише печати зеркальное отображение Государственного герба РФ.
Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Порядок воспроизведения на печати или бланке Государственного герба РФ регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27.12.1995 N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ", а также Положением о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 30.11.1993 N 2050.
Объективную сторону правонарушения характеризуют действия, нарушающие порядок изготовления, использования или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ, либо бездействие, связанное с небрежным хранением указанных бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба РФ.
2. Субъект данного правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также юридическое лицо.
С субъективной стороны данный состав административного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.